July 14th, 2014

Бюрократия без бюрократии, или новый двигатель мира. Часть 1.

Проблема бюрократии существует, наверное, со дня образования первого государства.  Усложнение социального устройства нашей мир-систему приводит к усложнению бюрократического класса чиновников-исполнителей. Они уже давно образуют специфическую информационную структуру - голема, который, по мнению ряда исследователей, обладает собственной разумностью и может действовать в отрыве от конкретного исполнителя. Всё это приводит к тому, что, рано или поздно, забюрократизированная система перестаёт справляться со своими обязанностями, а это, соответственно, грозит потрясениями или гибелью самого государства. Более того, даже активные реформы бюрократического аппарата могут вызвать печальные последствия.

При этом не наблюдается серьёзных моделей того - как можно обходиться, собственно, без государства и бюрократии. Поэтому интерес к реформированию бюрократического аппарата у меня крайне велик. Нижепредставленный обзор состоит из двух частей, поэтому интересующимся прошу прочитать обе, и комментировать во второй части.

Оригинал взят у slava_shevtsov в Бюрократия без бюрократии, или новый двигатель мира. Часть 1.


Никто не сомневается в том, что бюрократия глубоко порочна
и что она не должна существовать в совершенном мире
Фон Мизес, «Бюрократия»

Я остановлю двигатель, который приводит в движение этот мир
Айн Ренд, «Атлант расправил плечи»

Государство и бюрократия

Предпринимательская инициатива и капитализм или бюрократия и тоталитаризм — выбирайте, третьего не дано. Именно так ставит вопрос австрийская школа экономики, когда речь заходит об управлении. И действительно, мы знаем два способа управления. Эффективность капиталистического способа определяется через прибыль, а эффективность бюрократического способа экономическому подсчёту не поддаётся.

Collapse )

Продолжение следует.

Бюрократия без бюрократии, или новый двигатель мира. Часть 2.

Начало здесь.

У среднестатистического человека реформа бюрократии обычно ассоциируется с некой опричниной, которая сажает на кол убирает старую бюрократическую гвардию, а вместо неё сажает людей "с чистыми руками, горящим сердцем и холодной головой". Что и происходит по факту революций и других крупных государственных потрясений. Последние, правда, могут так потрясти государство, что от него ничего и не останется. Это риск, который следует минимизировать. К тому же со временем сердца остужаются, мозги заплывают жирком, а чистые руки перестают таковыми быть по мере снижения пассионарного запала революционеров и  их потомков. Выход из этой ситуации один - вносить в бюрократическую организацию такие системы самоконтроля и балансироваки, которые бы работали практически в автоматическом режиме. То есть мы бы уходили от информационных систем типа голема, которые формируют общий стандарт поведения бюрократических систем.

Нижесказанное предлагает такой формат построения бюрократии, который снижает роль отдельного винтика бюрократического аппарата, при постоянном воздействии на него проектных групп в целях увеличения эффективности и снижения издержек. Представленная схема проста и выглядит весьма разумной. За исключением того, что масштабных опытов с таким построением бюрократической системы ещё не было, её внедрение подразумевает необходимость внедрять в человеческий социум качественно иное разделение труда. Ибо созидатели из Проектных отделов будут заметно отличаться от чиновника Рутины.

Оригинал взят у slava_shevtsov в Бюрократия без бюрократии, или новый двигатель мира. Часть 2.

Проектная деятельность

Олег Григорьев детально разобрал проблему паралича бюрократической власти и решил задачу её постепенного реформирования через разделение управленческой деятельности на три вида: рутинную, аврально-опытную и проектную. В рамках рутинной деятельности регулярно возникающие запросы обрабатываются заранее определёнными штатными единицами заранее заданным образом в заранее заданное время. В рамках аврально-опытной деятельности обрабатываются запросы, под которые рутины по каким-то причинам создать проблематично. В рамках проектной деятельности оптимизируются уже существующие рутины и создаются новые в ходе рационализации существующей аврально-опытной деятельности.

Collapse )